• Главный Банк России

     

    На написания этой статьи меня подвигли вопросы, которые мне задают

    читатели и подписчики.

    Вопросы эти касаются деятельности и структуры главного банка государства – Центрального Банка России. Вопросы эти такого плана: «Слышал, что Центробанк России – полугосударственная структура, с участием частного капитала? Так ли это?», «Говорят, что ЦБ РФ – самостоятелен в своих действиях и никому не подотчетен?», «Центробанк России – это, как государство в государстве, что-то типа Ватикана в Италии. Это – правда?».

    Честно говоря, я лично всегда думал, что Банк России – государственная структура и никогда во всякие там тонкости этого дела не вникал.

    Однако – вопросы поставлены, и я буду на них отвечать.

    Заодно и проведу некое подобие частного расследования на эту тему. Для разбирательства нам будет необходимо исследовать два документа: Конституцию Российской Федерации и Федеральный закон от 10.07.2002 N 86 "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".

    По поводу этого я скажу так: мы с Вами, уважаемые читатели, учимся финансовой грамотности. В связи с этим, мне представляется ОЧЕНЬ важным знать и понимать: что делает ЦБ, как он это делает, да зачем Главный Банк России что-то должен делать.

    Не согласны? А вот банкиры – продавцы кредитных денег - довольно тщательно следят за действиями ЦБ и стараются предугадать дальнейшие шаги главного финансового регулятора страны. А рядовому заемщику кредитов, почему-то эта информация - неинтересна, оказывается. Понятно, что на сайтах с комиксами и анекдотами - веселее…

    Тем не менее, я продолжаю свой рассказ, а кому эта тема интересна – могут почитать о некоторых видах обеспечения, применяемых Центробанком в целях РЕФИНАНСИРОВАНИЯ (кредитования банков). Это – кредиты под залог золотых слитков и ломбардные кредиты .

    Начнем с Конституции.

    Конституция – основной Закон Российской Федерации.

    Наша Конституция

    В Конституции закреплены основные права и свободы (а так же обязанности, куда же – без них) граждан, основы государственного устройства, функционирования органов представительной, законодательной и судебной властей. Ну, в общем, думаю, что Вам и так понятно, что в Конституции – тезисно – описано: обустройство нашей с Вами жизни в родном государстве.

    Все федеральные (а местные – и подавно) законы – должны проистекать из положений Конституции и не противоречить им.

    Что же написано в этом основном законе о Центральном Банке России?

    О Центробанке, скажу прямо, в Конституции, написано - немного. Но…емко.

    Статья 75 Конституции гласит:

    Статья 75 Конституции.

    Что здесь добавить? В принципе – все понятно. Печатать, заменять, изымать из обращения деньги (банкноты, монеты) разрешено в России ТОЛЬКО Банку России. МОНОПОЛЬНО .

    Основная функция ЦБ РФ – защита и обеспечение устойчивости национальной валюты. И для достижения этой цели, Центробанк действует самостоятельно, независимо от властей.

    Значит, держим курс российского рубля – всеми возможными способами, тратя миллиарды - на валютные интервенции на международном межбанковском валютном рынке «ФОРЕКС».

    Я бы, положа руку на сердце, основной и главной целью Центробанка прописал бы – поддержание нормального функционирования банковской системы страны. Этим, Центробанк – тоже занимается. Но, оказывается, это – не главная его задача. Жаль, что мы ВСЕНАРОДНО – проголосовали за этот пункт Конституции.

    Статья 83 Конституции.

    Статья 83 Конституции

    Тут, вроде бы – все понятно. ГосДума принимает решение (с подачи Президента страны) о назначении на должность и освобождении от должности Председателя ЦБ РФ. При нынешней «ручной» Думе, можно смело сказать, Председателя Центрального Банка выбирает Президент России.

    Кстати, скажу немного о том, что Государственная Дума (450 депутатов) – это Высший законодательный орган страны. Госдума (далее – ГД) входит в Федеральное Собрание (Парламент) и является нижней его (Федерального Собрания, далее - ФС) – палатой.

    Для сведения. Депутаты нижней палаты принимают федеральные законы. Верхнюю палату Федерального Собрания составляет Совет Федерации. Там заседают СЕНАТОРЫ.

    Совет Федерации

    Вот, в принципе, и все упоминания о главном Банке России – в Конституции.

    Не густо, правда?

    Но это – только верхушка айсберга.

    Следующий документ у нас на очереди – это: Федеральный Закон от 10.07. 2002 года № 86 – ФЗ «О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)».

    Закон о Центральном Банке России

    Время не стоит на месте, посему совершенно естественно, что закон этот к настоящему моменту подвергся различным изменениям (редакциям), самую «свежую» из которых я в нижней картинке – подчеркнул красным цветом.

    Редакции закона.

    Закон этот – очень непростой и довольно объемный, посему я буду выбирать из него – наиболее важные моменты (статьи).

    Предусмотренные законом функции, Центробанк России (далее - ЦБ) выполняет НЕЗАВИСИМО от других органов государственной власти и органов местного самоуправления. «Незалежность и самостийность» Банка России – «красной нитью» проходит через весь закон.

    ЦБ РФ является юридическим лицом. Центральные органы управления главного Банка России – расположены в городе Москва (странно, что еще не в Питере).

    Уставный Фонд и имущество ЦБ РФ – составляют федеральную собственность. Центробанк осуществляет оперативное управление этой собственностью. Однако, по обязательствам государства – ЦБ не отвечает и наоборот: по обязательствам Центробанка - не отвечает государство.

    А вот эта последняя норма закона мне абсолютно неясна. Посудите сами: не приведи Господь – в стране дефолт, по внешним долгам не сможем рассчитаться, а имущество Центробанка - для погашения долговых обязательств – подтянуть государство не может. А ведь, по закону, в ведении Центробанка России находятся ЗВР (Золото - Валютные Резервы). Так что, абсолютно непонятно. государственный ли Центробанк, если учрежден на федеральные деньги, но по долговым обязательствам России – не отвечает?

    Норма эта, я вижу, абсолютно одинакова с аналогичной статьей из федерального закона о госкорпорациях. Читал где-то, что прописано так, якобы в связи с тем, чтобы нельзя было иностранцам - смутьянам конфисковать имущество российское, находящееся за рубежом. Помните, лет 7 - 10 назад пошла эта «непонятная волна»: то самолет российский – на международной выставке – за рубежом арестовывают, якобы за долги Российской Федерации. То – пароход, то – здание посольства…

    Но все равно – вопрос: государственный ли Центробанк – я оставляю открытым…

    Идем дальше.

    Центральный Банк – не финансируется из бюджета государства и сам зарабатывает деньги, покрывая свои расходы за счет полученных доходов. Однако, по закону, получение прибыли – не является целью деятельности ЦБ. Напомню, что главная цель – защита и поддержание стабильности российского рубля.

    Тут вот еще что странно: заработную плату сотрудникам Центробанка России – назначает СД (Совет Директоров) и никакие МРОТы, похоже, им не указ. Правительство российское в этом вопросе, да и похоже что и во всех остальных – воздействовать на ЦБ РФ – не может .

    Функций у ЦБ РФ довольно много. Перечислю, на мой взгляд, наиболее интересные из них.

    Это:

    1. МОНОПОЛЬНОЕ право на эмиссию денежных средств .

    2.Утверждает графическое изображение российских денег.

    3. Кредитует коммерческие банки страны (организует рефинансирование).

    4. Управление золотовалютными резервами .

    5. Выдает лицензии банкам страны на осуществление банковской деятельности, организует и осуществляет банковский надзор.

    6. Организует и осуществляет валютное регулирование и валютный контроль. Наверное, Вы слышали о том, что часть валютной выручки предприятие - экспортер ОБЯЗАНО продать (обменять) на российские рубли по курсу ЦБ РФ. А на вывезенную (переведенную) за границу, по внешнеэкономическому контракту, валюту предприятие – импортер ОБЯЗАНО ввести эквивалентное количество товаров. Это лишь некоторые элементы валютного контроля.

    7. Устанавливает и публикует курсы иностранных валют по отношению к «родному деревянному»

    8. Проводит анализ и прогнозирование экономической ситуации в стране.

    9. Осуществляет оборот (покупает, продает, хранит) драгоценные металлы и иные виды валютных ценностей…

    ЦБ РФ отчитывается перед Государственной Думой.

    Но в то же время…

    …Центробанк РФ наделен правом издания нормативных документов, которые, по общему правилу, вступают в действие после 10 дней с момента опубликования в специальном печатном органе – «Вестник Банка России». Продукты нормотворчества Центробанка (Положения, Указания, Инструкции) ОБЯЗАТЕЛЬНЫ ДЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ для всех госорганов и органов местного самоуправления, всех организаций (юрлиц) и граждан (лиц физических).

    Получается, что Центробанк принимает и издает документы, которые обязательны для исполнения ВСЕМИ. А ведь, по Конституции – федеральные законы (обязательные для исполнения всеми), принимает ТОЛЬКО Государственная Дума.

    Интересна и норма, оговоренная в пункте 9 статьи 7 Закона.

    пункт 9 статьи 8 Закона

    Могущественная, однако, эта структура – Центробанк…

     



  • На главную
    [© 2014 Банки